我们需要用严谨的态度来书写汇报材料,汇报材料是我们向上级汇报工作的情况,笔笔范文网小编今天就为您带来了专项整治工作情况汇报6篇,相信一定会对你有所帮助。
专项整治工作情况汇报篇1
在这里我就xx县开展农村食品安全专项整治和儿童食品专项整治工作情况作一简要汇报:
一、农村食品专项整治工作情况
根据省政府农村食品安全专项整治工作电视电话会议精神和市食品药品安全委员会的要求,我县从x月份开始,在全县范围内组织开展了农村食品安全专项整治工作,针对社会上反映的农村食品安全的热点、难点问题,开展了农村食品源头污染、农村食品生产加工工业、农村食品流通环节和农村餐饮业的整治。截止目前,共出动执法人员xxx人次、执法车辆xxx台次,集中力量检查食品生产厂家、小作坊xxx家次,各类食品批发市场、农贸市场xxx家次,各类食品经营企业xxx家次,餐饮食堂和饮食摊点xxx家次;立案查处食品安全案件xxx起、涉案金额xxx万元,没收违法所得xxx万元,罚款xxx万元;取缔无证生产企业xxx家、经营企业xxx家、无卫生许可证餐饮店(馆)xxx家,责令整改食品企业xxx家,捣毁制假售假窝点xxx个;食品抽检xxxx批次,查处不合格肉品xxx公斤,不合格食盐xxx公斤,其他散装食品xxx公斤,查获包装不规范玉米种xxx余公斤,引种范围不适宜的xxx公斤,查处收缴高毒农药xxx件。
在农村食品专项整治工作中,我们主要作法是:
1、加强领导,明确责任
x月x日召开了专题工作会议,研究部署农村食品安全专项整治工作,下发了《xxx县xx年农村食品安全专项整治工作方案》,进一步明确了县、乡政府及职能部门食品安全监管工作职责,明确了专项整治工作的重点、目标、要求。在专项整治工作中,又x次召开职能部门碰头会,要求各职能部门从食品的种养源头、生产加工、经营流通领域到消费各环节进行全方位综合整治,并根据省、市安委会要求,将农村食品安全专项整治活动延长到年底。x月x日,安委会又下发了《关于进一步加强农村食品安全工作的实施意见》,对农村食品安全工作进行再部署、再安排,提出新要求,组织各有关职能部门加大专项整治力度。
2、强化宣传,营造氛围
为了营造良好的宣传氛围,把食品安全知识送到千家万户,实现家喻户晓、人人皆知的工作目标,我们在专项整治活动期间,组织各成员单位在全县范围内开展农村食品安全宣传和培训活动,在人员集中的闹市区悬挂宣传标语x幅,设置宣传专栏x个、咨询台x个,受理群众投诉x次,解答群众咨询x万余人次,并发放食品安全监管、食品卫生、农产品种植知识的宣传单x.x万份,营造了浓厚的舆论氛围。同时,围绕优质粮油、蔬菜、水果及水产品生产,x月x日―x月x日在县农业中心电教室为xx余名农资经营单位免费举办了农产品安全知识业务培训班,同时利用午休、晚上时间,组织x余名农业科技人员深入到全县的六个乡镇和小营工贸区的xx个行政村,以走村入户的形式开展了农村食品安全生产培训,共举办培训班xx期,受训农民达x万余人,通过发放培训效果调查表,群众满意率达x%以上,取得了较好的宣传效果。
3、突出重点,强化监管
一是加强食品源头治理。对全县农药、化肥及农业投入品的市场组织开展了拉网式打假工作,集中力量,重点对xx大葱生产基地,xxx蔬菜基地,xxx食用菌生产基地,特别是日光温室、塑料大棚蔬菜、食用菌水产品生产基地的农户进行重点跟踪督导和整治,坚决禁止、杜绝剧毒、高残留农药的使用,禁用硝态氮肥,严格控制农药、化肥的使用量,按照无公害农产品的要求,规范了无公害农产品生产、流通和销售各环节的生产经营秩序。同时大力整治畜产品市场,切实抓好饲料兽药、“瘦肉精”等违禁药品的整治、强化动物检疫和监督,严格做到栏前检疫、栏前出证、栏前收费和动物防疫条件审核,共排查猪场xx家、鸡场xx家、牛场x家,查处不合格肉品xx公斤,私屠滥宰猪肉xx公斤,确保屠宰检疫率和上市畜禽产品持证率达到xx%。
二是加强对食品生产和加工环节的监管。以粮、肉、蔬菜、果品、奶制品、豆制品、水产品等食品为重点品种,以广大农村、城乡结合部为重点区域,严厉查处和打击生产假冒伪劣和食品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格的食品行为。
三是加强流通领域的食品安全监管。对涉及人体健康和危害人身安全的、上级工商部门公布的不合格食品,严格落实省局“三项制度”《重要商品入市备案制度》、《商品入市索证索票制度》、《严重不合格商品召回制度》,组织开展商场、超市食品索证、索票监督检查,确保达到x%以上。
四是加强食品消费环节的监管。我们组织县卫生局的食品卫生监督员组成专项治理工作组,按区域分组划片,加大对农村食品市场中重点食品和各类食堂餐饮业以及饮食摊点的监督检查力度,进一步保证了食品安全卫生。
4、互助联动,信息共享
我们在专项整治中,积极发挥县食品药品安全委员会的组织协调作用,每月汇总上报一次专项整治情况,并反馈到各有关职能部门,抓好落实和整改。同时为了及时受理和查处农民群众关于食品卫生的投诉举报,在各有关部门设立了投诉举报电话,认真受理群众的投诉举报。如卫生部门实行全县联动执法;工商部门,实行县指挥中心、工商所两级联动,x小时受理消费者投诉举报;县食品药品监管部门成立了举报中心,设立了举报电话,健全完善了举报投诉各项规章制度,保证食品质量安全的投诉举报渠道和处理回告机制畅通、高效,初步形成了“统一领导,各司其责,互助联动,信息共享”的格局。目前,全县共接受投诉和举报x件次,全部进行了查处。
二、存在问题及今后打算
尽管我们在食品监管工作中取得了一定成绩,但工作仍有不尽人意的地方,一是部门间的协调与配合还需要加强;二是部门间相互交流沟通机制仍需健全完善。
今后,我们将进一步加大工作力度,重点做好以下几项工作:
一是加强食品监管法律法规的宣传力度。提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识,督促引导食品企业严格自律,规范生产经营行为;
二是完善日常监督检查机制。组织多种形式的专项检查、联合检查,加大对农村小食品摊点、小餐饮企业和农村学校的检查力度,严厉打击制售假劣食品分子;
三是进一步建立食品市场诚信体制,通过建立监督检查档案、群众评议评比等形式,把好市场准入关,防范和制止假劣食品的上市流通,扶持质量好、信誉高的食品进入市场;
四是通过采取设立举报电话、完善执法部门接待制度、加强部门之间的联系沟通等方式,实现全县监管无盲区,严厉打击违规违纪行为,确保广大群众的饮食安全。
专项整治工作情况汇报篇2
根据国家工商行政管理总局关于开展两整顿工作的安排部署,按照省、市工商局总体要求,xx市工商局xx分局迅速行动,及时安排,针对xx辖区的实际情况,制定出切实可行的《食品安全专项整治暨队伍作风整顿实施方案》,全面铺开了食品安全专项整治工作,在这里,我将我局第一阶段食品安全专项整治工作开展向各位领导做一汇报。
一、及时安排,认真部署,迅速开展专项执法行动。
为保证专项执法行动卓见成效,维护食品市场良好的秩序,xx分局在20xx年6月20日就以酒肃工商发27号文件下发了《食品安全专项整治暨队伍作风整顿实施方案》,《方案》明确要求全体执法人员统一思想,提高认识,以高度为人民负责的态度,开展好食品安全专项整治行动,在《方案》中,对此次开展食品安全专项整治工作的重点、范围、任务、要求以及责任追究都做了明确的要求,并及时与各个工商所签定了《食品安全专项整治暨队伍作风整顿目标责任书》,制定出具体的工作计划、目标和要求,全面指导食品安全专项整治工作的顺利开展。
二、营造声势,搞好宣传,推动食品安全专项整治工作深入进行。
为了使食品安全专项整治工作深入进行,使全社会都能积极参与到这次围剿假劣食品的行动中,净化我们的食品消费环境,我局积极组织开展了一系列的宣传活动,按照省、市工商局的要求,结合食品安全宣传周的工作开展,我们主要做了以下工作,
一是组织开展了“食品安全宣传咨询活动”,7月11日,我局在鑫利商场门前,设立了食品安全宣传咨询点,向广大群众和消费者积极宣传开展食品安全专项整治工作的重要性和紧迫感,向过路群众讲解如何识别假冒伪劣食品、化妆品以及其他商品的方法,并向群众发放各类法律法规的宣传资料5000余份,接待群众咨询近1000余人次;
二是组织开展了食品经营企业负责人座谈会,我们将xx区范围内有影响的、规模比较大的食品经营企业的负责人以及一些个体户代表共计32户邀请来,就工商行政管理机关开展食品安全专项整治工作进行了通报,要求各个食品经营企业加强行业自律,增强守法经营意识,自觉的维护食品领域的良好秩序,在座谈会上,企业代表都踊跃发言,表示要积极配合执法部门的工作,认真落实国家的食品放心工程方案,加强企业自律意识,努力为xx区营造一个健康、安全、放心的食品消费环境,在会上,企业负责人和个体代表还签定了“营造食品安全环境承诺书”,向社会进行公布,主动接受社会的监督;
三是在个体例会和企业负责人例会上广泛动员,积极宣传,营造声势,号召全体经营者自觉守法经营,为维护食品市场良好的秩序,作出自己的贡献,截止目前为止,共计召开个体例会9场次,接受宣传人员3000余人次;四是认真落实索票索证制度和进销台帐制度,为了全面贯彻落实省局提出的目标要求,我们及时将省局下发的关于建立重要商品索票索证制度和进销台帐制度的公告向经营进行了下发并在经营现场进行了张贴,同时,我们将西城工商所(彩虹桥市场)和金佛寺工商所作为第一阶段建立索票索证制度和进销台帐制度的试点单位,在广大的食品经营者中逐步推行索票索证制度和进销台帐制度,初步已经印制了了“重要商品进货索证索票进销台帐”1000册,在试点的西城工商所(彩虹桥市场)和金佛寺工商所的个体经营者中发放实施,积累经验,弥补不足,以便进一步更好的在xx区全体经营者中进行推广;五是同新闻媒体密切配合,积极宣传食品安全专项整治工作,我局在xx市电视台制作了两套公益广告,内容为“打造食品放心工程,净化食品消费环境”和“炎炎夏日,提醒您注意饮食安全”,每天在xx电视台“xx新闻”开始前的黄金时间播出,为食品安全专项整治工作营造了良好的宣传氛围。六是采取多种多样的宣传形式,使食品安全专项整治工作深入人心。为在全社会营造食品安全的消费概念,我们通过了多种多样的宣传方式,在各个工商所以及局机关的黑板报上,以食品安全专项整治为主题,广泛宣传开展食品安全专项整治的必要性和重要性,同时,在城区各大市场,我们都悬挂了食品安全宣传横幅,动员全社会共同来维护健康、安全、放心的食品消费环境。
三、狠抓落实,加大执法力度,全力开展食品安全专项整治行动。
为了严厉打击食品领域中的违法违章行为,我们在做好前期宣传工作的同时,不断的加大行政执法力度,拓宽执法监管的区域,在对集中经营场所进行监管的同时,不放过任何死角和遗漏点,尤其在食品市场专项整治工作中,制售假劣食品的黑窝点多在城乡结合部和一些偏远死角,因此,我们也将工作的触角延伸到这些区域,在实际工作中,我们主要开展了这么几项工作:
一是认真组织全体执法人员,全面展开卷地毯式的检查,重点对xx区各大超市、批发市场、农村集贸市场以及城乡各经营户,截止7月20日,共出动执法人员350人次,检查经营经营门点1150户,查处无照经营184户,查处涉及食品的违法案件15起,其它案件47起,查获过期火腿肠250公斤,过期饮料310瓶,劣质大米20公斤,过期奶制品80公斤,过期蛋糕及膨化食品270公斤,过期农药2360瓶,假冒侵权化妆品341瓶,侵权名牌服装860件(套),儿童玩具450个(件),劣质黑心棉300件,专项整治工作取得了初步战果;
二是加强协同作战能力,进行联合检查,在7月份,我们同xx区技术监督局共同行动,对xx城区的超市、批发市场按照各自职能划分,集中进行了检查,取得了明显的成效,震慑了违法分子的嚣张气焰,树立了执法权威,为进一步深入开展食品安全专项整治检查工作奠定了良好的基础;
三是统筹兼顾,在食品安全专项整治的过程中,对其他违法违章案件查处不放松,整顿和规范市场经济秩序是一项长期艰巨而又全面的工作,因此,我们在严厉打击食品领域中制售假劣的违法行为的同时,对其它经济违法行为依然不放松,在食品安全专项整治工作中,我们也查处了一些严重侵犯消费者合法权益的违法违章案件,如鸿图公司涂改过期农药案、农科所经销假劣种子案、服装、化妆品商标侵权案等,,对维护良好的市场经济秩序发挥了显著的作用。
四、下一阶段工作安排部署。
食品放心工程是一项长期而艰巨的工作任务,要营造一个健康、安全、放心的消费环境,必须付出大量的工作,虽然在前期我们做了一些工作,但和省工商局对食品市场所要达到的目标还有很大的距离,因此,在下一阶段,我们准备开展这么几项工作,来更加深入的推动食品放心工程的顺利进行,
一是加大新闻宣传力度,继续营造开展食品安全专项整治的良好宣传氛围,我局将在xx地市新闻媒体大力宣传食品安全专项整治工作,制作几期专题报道,来更加深入的宣传食品安全专项整治工作的开展;
二是加大行政执法力度,多方发现案源线索,拓宽监管领域,尤其重点要对一些偏远死角地带、城乡结合部等区域作为开展工作的重点监管区域,从快、从重、从严查处一些食品领域中的违法违章的典型案件,及时向新闻媒体曝光,打击违法分子的嚣张气焰;
三是按照省局安排部署,在试点工作取得成功经验的基础上,在xx区全体经营者中全面建立索票索证制度和进销台帐制度,从源头上杜绝假冒伪劣食品的进入;四是建立健全食品安全信用体系,制定相应的制度和运行规则,对守信企业进行褒奖,对严重失信企业进行惩罚。
专项整治工作情况汇报篇3
一、整治形式主义为基层减负工作情况
(一)学习情况
(二)为基层减负工作情况
我局日常开展工作多为与街镇协商,共同实施开展,讲究求实效做实事,不存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象,严控发文数量、规格和范围,协调内容联系紧密的多个文件,尽量不要求基层报送无实质内容的材料,以求做到真正减负。我局今年3月份以来,我局组织街镇开会3次,发文3份。
(三)为基层放权赋能工作情况
我局本着以民为本、热情高效、优质服务的工作原则,恪守坚持标准、快速审批、热心为民的服务宗旨,简化服务程序,练好服务技能,优化服务态度,提升服务质量,努力做好服务企业工作。一是进一步提高行政审批效率。对进驻行政大厅的审批事项,简化审批手续,缩短办理时限。
窗口办理行政许可事项办理时限全部压缩,改为即办件。同时按照区政府的要求,配合做好行政事项下放工作。二是加强对企业服务。对招商引资的重点项目,*****主动介入、超前服务。进一步优化*****等行政审批环节,提高行政审批时效。
(四)联系群众工作情况
我局精准扶贫帮扶贫困户有**户,其中一般贫困户**户、低保户**户、五保户**户。自实施精准扶贫以来,我局关心扶贫户生产生活情况,扶贫工作人员定期入户,在中秋、春节等重要节日定期送上节日慰问品。目前,我局帮扶的**户贫困户均已达到脱贫标准。
(五)以上率下情况
二、存在问题
目前,我局发文质量还有待提高,行政许可事项下放工作还没有真正下放,联系群众方面主动意识还可以进一步提高。
三、下一步工作
(一)继续减少发文量。按规定做到可不发文的、没有实质内容的一律不发文,同时发文内容讲实际问题,言简意赅,提升发文质量。
(二)继续做好为基层放权赋能。牢固树立为民服务的理念,对行政事项进行全面梳理,配合做好事项下放工作。在实施下放事项过程中,主动倾听基层和群众反映诉求,对不属于职责范围的咨询政策和反映,主动说明情况,有序引导,对自身职责范围的政策和反映,做到主动联系解答和积极沟通,为群众排忧解难。(三)继续做好联系群众工作。结合***等业务工作等,多去基层了解实际情况,与群众交心,总结经验,不断提升工作方式方法,以全心全意为人民服务为宗旨,多为群众办实事办好事。
专项整治工作情况汇报篇4
为深入贯彻落实省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》,我局高度重视,认真开展了专项整治,现将工作开展情况报告如下:
一、加强组织领导,严格工作要求
一是在本次专项整治工作中,局党组加强组织领导,召开党组会专题研究工作措施,明确了主体责任、监管责任,把整治形式主义作为正风肃纪、反对四风的首要任务,长期任务来抓,坚持什么问题突出就整治什么问题,把推动解决问题作为工作的落脚点。教育引导全局党员领导干部自觉从牢固树立四个意识、坚决践行两个维护的政治高度,深刻认识和把握集中整治形式主义的重要性。
二是领导班子坚持以上率下,发挥头雁效应。党组书记认真履行从严治党第一责任人职责,靠前指挥,亲自推动。各班子成员按照一岗双责的要求真正把自身摆进去,把职责摆进去,把思想摆进去,把作风摆进去,带头学习整治要求,带头查摆问题,带头立行立改,带动广大党员干部,让形式主义无处藏身,让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。
二、开展了自查自纠
我局认真梳理了存在的形式主义3个方面的突出问题,分别以班子成员牵头,逐一加强整改。一是贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题;二是过度留痕间题;三是宣传标语口号散滥问题。针对自排自查梳理出的问题,采取以下措施进行整改。
一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题
2、对党中央和省委、市委、区委重大决策部署,必须不折不扣贯彻落实,决不允许空喊口号、作秀造势,决不允许以开会发文代替落实,决不允许工作刚部署就报告,刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3、严格落实重大问题请示报告制度,领号干部必须如实报告个人有关事项,决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。要求班子成员离开安阳24小时以上必须报告局里。
4、坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,决不允许消极应付、敷衍了事,层层往上报、层层不表态。
5、结合实际创造性开展工作,对党中央和省委、市委、区委、局党组每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施,决不允许依葫芦画瓢,真正确保各项决策部署落到实处。
二是过度留痕问题
1、除上级明确要求的留痕事项外,自行提出的原则上一律取消。确需保留的,严格审批清单化管理。
2、除上级明确规定外,不就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本,不要求事事做工作方案、事事组专卷备查,不要求通过qq、微信、专用app等载体晒工作痕迹。
3、各类检查考核原则上不看软件资料,尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料,不简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。
4、优化考核指标,降低留痕事项在考核中的权重,增加工作实效和群众评价的权重。
三是宣传标语口号散滥问题
1、按照谁发布谁审核把关原则,严格宣传标语口号内容审核把关,注重适时适度进行宣传,决不允许刻意标新立异无限拔高。
2、宣传标语形式要庄重、简朴、实用,一般不得专门设置展板,原则上不得使用高档材质。
三、抓住重点进行整治
1、落实查摆问题整改
针对查摆出的问题,加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告,加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示,主动接受干部群众监督。
2、开展了问题线索排查
畅通监督举报渠道,鼓励群众举报形式主义问题。对反映的形式主义线索进行了仔细排查,明确提出处置意见,对形式主义苗头性、倾向性问题进行了咬耳扯袖、谈话函询,对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账,动态更新,定期汇总核对,确保不遗漏、不放过。
3、开展了问题核查处理
加大对自查问题的严查核查处理力度,对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义问题,深挖细查,一追到底,严肃处理。
下一步,我局将坚持把靶向治疗思维把形式主义3个方面突出问题,纳入专项整治重要内容,并适时对形式主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。
专项整治工作情况汇报篇5
一、在改进文风方面。一是提高办文效率。收文做到随收随登记,及时拟注转办,从班子成员做起,加快公文阅处速度。二把减少发文数量。对上级党委、政府、部门的普发性文件,采用复印或者其他便捷方式布置,已开会部署并明确工作任务的,一搬不再发文;可以通过电话、微信沟通传递的,尽量不制发纸质文件。确需发文的,严格履行文件签发相关程序,保证文件质量。三是提高文稿质量。各类公文,必须经主要领导或分管领导把关;发文要求任务明确目标清晰,短小精悍内容实在,不发照抄照搬的文件,不发脱离实际的文件,文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。
二、在改进会风方面。一是减少会议数量。我街道坚持每周二例会制度,把相关会议本着几会合一的形式召开,着力提高会议质量、注重成效,真正做到为基层减负。二是控制会议规模,开小会。尽量少开大会,多开小会,会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加,尽量减少参会人数。三是提高会议效率,开短会。召开会议要求主题明确、准备充分,议程具体、规范,领导讲话紧扣主题,突出重点,言简意赅。
三、在减少责任状签订方面。街道坚决防止通过签责任状、搞一票否决转嫁责任的做法,通过进一步改进完善绩效评估指标体系,改进方法手段,进一步增强工作的科学性、针对性、时效性。街道没有与下级社区、部门签订过责任状。
四、在减少督查检查考核方面。街道严格履行督查检查考核名目繁多、不求实效、过度留痕问题,没有对下级社区、部门督查检查过。
五、取得的成效及进展情况,目前我街道文风会风得到有效整治,与去年同期相比,下发文件共减少**%,召开会议减少**%,督查检查考核减少**%,机关效能建设取得了新成效。
专项整治工作情况汇报篇6
一、前段落实《通知》的主要做法和成效
(二)地方和部门一把手走在前作表率,头雁效应发挥好。江西省委主要负责同志明确提出:解决形式主义突出问题为基层减负,从省委开始、从我开始。下去明查暗访,只带几个工作人员和部门负责同志,不打招呼、不设线路、不要陪同,发现问题现场解决。山东省的一位县委书记说,省委主要负责同志前段时间到省里某市搞了一天调研,晚上住宿的时候被群众认出,市里根本不知道,现在真是不一样了。在省委主要负责同志的带动下,省市各级领导干部积极转变工作作风和工作方式方法,深入基层解剖麻雀式的调研、不搞层层陪同的蹲点调研等正在成为一种趋势,更多时间被用在了察实情、出实招、办实事、求实效上。生态环境部的同志介绍,现在到地方调研,一般是部长带相关司局长直接到现场了解情况,等省里知道的时候,我们已经离开了,既不打扰地方,也了解到了真实情况,效果挺好。
(三)坚持问题导向,细化落实举措。地方和部门在落实《通知》过程中,注重解决本地区本部门的实际问题,对标对表《通知》要求,迅速开展深入细致的调研,倾听干部群众呼声,通过拉干条形式制定出有自身特色、反响良好的具体措施。生态环境部、农业农村部分别研究制定了贯彻落实实施办法,从5个方面提出20多条细化具体化的措施,逐一明确责任单位,抓好问题整改。生态环境部及时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法,对督察频次、督察进驻、督察范式、督察调度进行了优化。农业农村部制定1+4系列举措,在总的实施办法之外,又制定了压减文件、精简会议、规范督查检查考核、激励担当作为等4个细化办法。山东省重点围绕前期已安排部署的关心关爱基层干部减轻基层工作负担10条意见和18项为基层减负重点任务全力抓好工作落实,同时省市县均聚焦基层权责不对等、上级部门政策打架等问题,制定出台明晰县乡职责、规范属地管理的政策文件,厘清县直部门与乡镇主体责任和配合责任。江西省针对基层反映突出的问题,出台30条实实在在的硬措施,拿出为基层松绑减负的干货;针对基层挂牌多、考核评比多等问题,进行专项清理整治。省直部门结合自身职责,出台针对性措施,省纪委制定为受到不实举报干部澄清正名的实施办法,为168名党员干部澄清正名;省委组织部出台从严管理和关心关爱基层干部、党内关怀帮扶的办法,对一线干部予以激励关怀。一些市县也针对本地实际、聚焦突出问题,制定出台务实管用的具体举措。山东德州市探索给乡镇(街道)赋权增能,在乡镇(街道)成立综合执法办公室,下放行政执法权最多达66项,让基层政府既看得见又管得着。江西宜春市出台大力整治形式主义为基层减负的4方面18条措施;下辖县级丰城市大力整合各类会议,合并领导干部工作例会和各类专题会,集中在每周五用半天时间分阶段召开,把一线干部从会海中解放出来。
(四)硬杠杠硬要求初见成效,基层反映减负有感。地方和部门普遍反映,《通知》明确的精简文件会议、统筹规范督查检查考核等硬杠杠硬要求得到了认真落实,解决形式主义突出问题为基层减负工作取得初步成效,基层负担有所减轻。调查问卷反馈结果显示,超过9成受访干部认为《通知》落实有效果、减负有感觉,文件、会议、督查检查考核的减少最明显。据统计,生态环境部上半年印发文件同比下降38%,会议下降52%,各司局的督查检查考核由26项合并为1项。农业农村部明确四不开,压减会议数量,划定四不得,严控会议规格,做到四不超,提高会议实效,上半年召开会议同比下降22.9%。山东省上半年省委召开的会议、印发的文件分别同比下降50%和38.9%,督查检查考核压减64%。江西省上半年发给县级的文件同比下降39.2%,以省委省政府名义召开的会议下降32%,督查检查考核事项压减80.5%。调研组在江西丰城市了解到,市委办上半年发文和收到上级文件数量均同比下降1/5以上。有市领导说,过去做工作总感觉有事拽着,今天这个会、明天那个会,不参会就显得政治站位不高。现在坐办公室和会议室明显少了,下基层多了;下去明察少了,暗访多了;干部繁文缛节少了,群众幸福感多了。生态环境部一位副司长说,部里今年统筹督查检查考核事项,几个司局一支队伍下去共同开展工作,确实减少了基层的负担,我们自己感觉也轻松。
二、当前落实中存在的难点和问题
(一)唯上不唯实,思想根源问题尚未根本触及。调研中大家普遍反映,形式主义问题归根到底是人的问题,旧的错误思想观念不转变,形式主义就难以根除。有领导干部说,形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌,但一些干部斗争精神不足、担当不够,不敢不愿较真碰硬,当绅士不当斗士,缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头。不少基层干部坦言,基层的负担很多是上级压下来的,有的部门和领导布置工作不考虑地方人力、物力、财力,不顾实际往下交、往下压,有没有用先干了再说,导致无谓的工作激增,基层负担加重。有的上级机关对基层情况不了解,出台政策脱离实际,到基层没办法落实,只能用形式来应付。有同志讲,政绩观问题说到底是看上还是看下的问题,形式主义就是唯上不唯实,认为下级和群众的意见不重要,这种对上负责是打引号的。实事求是是我们党的思想路线和工作方法,但现实中很多人不会也不敢违背上级要求,在唯实和唯上中选择后者,实打实、硬碰硬推动工作也就成了嘴上功夫,这个根深蒂固的东西不改变,形式主义就得不到根本解决。
(三)抓工作三板斧,传统路径依赖和惯性思维仍未扭转。《通知》印发以来,各地区各部门文件、会议、督查检查考核的数量在硬约束下大幅下降,然而少了开会、发文、督查检查三板斧,许多领导干部就落入本领恐慌。正如有同志说的那样,老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,最后还是用老套路来抓落实,滋长了不会为、不愿为、不敢为的思想,也造成基层搞形式、应付了事。有地方领导干部反映,现在各级领导机关干工作主要还是依赖向下级要材料、要表格、要数据等,有效管用的新办法新手段不多。以督查检查考核为例,现在主要是方式方法有问题,上级安排的不专业的第三方评估、竞相压低分数的交叉检查考核、不科学不合理的痕迹管理等大量存在,基层干部茫然无奈、疲于应付,旧有固化的工作机制和工作模式不转变,基层的形式主义很难根本好转。
(四)治标与治本相脱节,一些深层次体制机制问题没有破题。调查问卷反馈的结果显示,激励关怀政策不到位、基层权责不对等不匹配、考核评价机制有待完善是当前基层工作中存在的主要难点问题,其中追责问责泛化简单化是县乡两级干部的最大负担。各级干部普遍反映,解决形式主义突出问题为基层减负不能只停留在精简文件会议、统筹规范督查检查考核上,更应当在科学考核评价、规范问责制度、加大激励关怀、建立权责对等的基层治理体系等深层次问题上加快破题。关于问责问题,有领导干部说,基层干部怕干事、怕被举报、怕被问责,更怕的是不听解释一味追责问责。当前问责多指向一线干事的干部,这让他们背负了很大的政治压力和心理压力,带来的负面效应就是不敢说真话,窗户纸谁也不捅破,这才是最可怕的。基层干部上升通道有限,待遇偏低,工作任务繁重,有乡镇干部谈到,公车改革后经常性下乡扶贫无车可用,只能私车公用,一年到手工资3万多元,加油、修车等就花掉1万多。
三、更加有效推动落实的对策建议
(二)紧抓《通知》提出的硬举措不放。地方和部门同志认为,实施治理文山会海、统筹规范督查检查考核等硬举措,取得了为基层减负最直接的成效,是看得见摸得着的成果,对增强干部群众信心具有重要作用。要始终保持刚性约束,把当前在减量上的成效保持住,坚决杜绝反弹回潮。同时更要在提质上下大功夫,进一步改进文风会风、督查检查考核方式方法,以结果为导向、以实效为标尺。要把握好实事求是这一基本原则,警惕一刀切、层层加码等做法,推动减负与业务工作齐头并进。多位地方干部建议,中央和国家机关的督查检查要统筹优化组织开展,多一些暗访,多采取大数据、信息化技术等手段,多给基层留出时间解决问题抓落实,不断增强基层干部群众的获得感。
(三)领导机关和领导干部带头抓好检视整改。解决形式主义突出问题为基层减负,领导机关和领导干部是关键。有同志建议,要真正做好中央和国家机关形式主义问题的大排查,以上率下解决部门、行业、领域的形式主义、官僚主义问题,特别要抓好领导干部的检视整改,查摆有没有拍脑袋决策、随意发号指令、只定目标不给路径、只找问题不给指导等问题,列出清单抓整改。中字头国字头督查检查考核要充分发挥示范带头作用,带头改进方式方法,更加注重结果导向和群众评价。
(四)用改革创新的办法破除体制机制障碍。破除考核、问责、激励关怀、基层治理体系等方面的体制机制障碍,是解决形式主义问题的治本之策,也是调研中各级领导干部的强烈呼声。地方和部门干部建议,要抓好新修订《中国共产党问责条例》的贯彻落实,明确三个区分开来和监督执纪四种形态的具体操作标准,出台一批指导案例,树立严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的导向。尽快明晰各层级权力和责任清单,厘清各层级的权力和责任边界,建立重实绩、重实干、科学有效的考核评价体系,增加基层干部和群众的发言权。不少地方和基层的同志还建议,基层是党的战斗力基础,政策要向基层倾斜,在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面给予基层干部充分关心关爱,尽快出台新《公务员法》配套法规,明确干部领取加班费以及津补贴等操作细则,职能部门要尽快拿出更有操作性、针对性的办法,把激励关怀干部真正落到实处。
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